根據《江西省生態環境保護督察整改工作實施細則》要求，依據《江西鎢業控股集團有限公司省生態環境保護督察問題整改銷號管理辦法》，現將2022年省生態環境保護督察整改方案問題五、問題八、問題九、問題十三、問題十五、問題二十一、問題二十三、問題二十六、問題三十五、問題三十八、問題四十一等11個整改任務完成情況公示如下:
一、公示內容
（一）【問題五】督察發現，《江鎢控股集團“十四五”發展規劃》中綠色發展篇幅不多，內容不全，綠色發展規劃引領不夠。
整改目標：補充完善《江鎢控股集團“十四五”發展規劃》中綠色發展規劃內容，以生態環保和綠色發展作為推動集團綠色高質量發展的重要抓手，引領投資項目建設實現綠色發展目標。
整改措施：
1.回顧集團公司“十四五”規劃編制和前期實施情況，深入總結貫徹綠色發展理念、規劃生態環保工作中存在的不足。
2.結合集團公司發展實際，適時調整項目規劃，補充完善綠色發展規劃內容，豐富綠色發展篇幅。
整改完成情況及成效：已完成整改
1.2023年2月17日印發了《關于啟動“十四五”規劃中期調整工作的通知》，啟動了集團公司十四五規劃中期回顧與調整工作，深入總結貫徹綠色發展理念、生態環保工作及規劃執行情況。
2.2023年7月，重新調整修訂了“十四五”發展規劃，補充了碳達峰實施、裝備技術升級、生產管理整治等綠色發展有關內容；重新調整修訂了“十四五”環保專項規劃，補充環境治理、污染防治攻堅戰等綠色發展有關內容。
（二）【問題八】方圓（德安）礦業投資有限公司2020-2021年單位產品綜合能耗為4.436噸標煤/噸、2.63噸標煤/噸，分別為該公司當年節能減排責任目標的2.49倍、1.49倍。
整改目標：嚴控單位主產品綜合能耗，符合《錫行業規范條件》中能源消耗控制要求。
整改措施：
1.淘汰高耗能電機116臺。
2.按照“多碎少磨”的原則，改造篩分工藝，降低最終碎礦力度；控制選礦用水量，提高循環水利用率，降低綜合選礦單耗。
整改完成情況及成效：已完成整改
1.方圓公司采購節能電機116臺，現已全部安裝到位。
2.方圓公司調整了破碎工藝流程，優化粗碎、中碎、細碎破碎比，確保三段破碎設備的負荷匹配，降低碎礦最終粒度，不斷提高總破碎比。
3.根據《錫精礦單位產品能源消耗限額》（YS/T709-2021）“礦井開采深度小于等于600m時綜合能耗限定值為4.00kgce/t，重、浮聯合選礦綜合能耗限定值為7.7kgce/t，即采選綜合能耗限定值為11.7kgce/t（能源消耗按每噸原礦處理量計算）”，2023年1月至6月方圓（德安）礦業采選綜合能耗為8.09kgce/t即0.00809噸標煤/噸，符合行業規范要求。
（三）【問題九】江西盤古山鎢業有限公司2020-2021年單位產品綜合能耗為1.86噸標煤/噸、1.57噸標煤/噸，分別為《鎢精礦單位產品能源消耗限額》（GB31340-2014）標準限值1.27倍、1.07倍，現有應淘汰而未淘汰落后電機設備195臺，占機電設備總數的50%。
整改目標：淘汰落后電機設備，實現高效低耗設備全覆蓋。加強能源消耗管理，將單位主產品綜合能耗控制在《鎢精礦單位產品能源消耗限額》的標準限值范圍內。
整改措施：
1.2023年3月底前分批次逐步淘汰落后機電設備、升級改造更換高能耗設備，完成3臺分級機、2臺水泵的電機淘汰更新。
2.2023年12月底前淘汰更新50臺搖床Y系列三相電機、18臺通風機的電機，最終實現高效低耗設備全覆蓋。
3.嚴控改造和新增電機及供電系統設備的質量關，嚴格依據相關標準采購耗能設備，杜絕采購淘汰落后機電設備。新建、改建、擴建工程，只使用國家允許范圍內的高效電機、變壓器。
4.建立淘汰電機和設備臺賬，明確淘汰時間節點，完善技術資料登記匯總管理工作，加強能源消耗管理。
整改完成情況及成效：已完成整改
1.盤古山鎢業于2023年2月淘汰更新了2臺水泵電機，3月購置并更換了14臺電機。
2.因井下資源枯竭，自2023年6月1日開始盤古山鎢業全面停止生產作業，自然淘汰落后電機設備。
（四）【問題十三】督察發現，江鎢控股集團部分企業只顧出租廠房、場地，不對承包方提出生態環境保護要求或督促承包方履行生態環境保護義務，生態環境保護主體缺位。
整改目標：落實企業生態環境保護主體責任，強化集團公司及所屬企業廠房、場地等資產租賃管理，明確承包方生態環境保護要求，嚴防集團及所屬企業出租場所生態環境風險。
整改措施：
1.全面摸排集團公司及所屬企業出租廠房、場地等環保底數，厘清出租廠房、場地的生態環境保護情況。
2.全面核查各企業資產租賃合同，明確環保責任條款設定。對未設置環保條款、未明確出租場地用途的合同，及時簽訂補充協議。
3.加強對出租廠房、場地等場所日常監管，不定期開展環保督查檢查，杜絕環境風險事件發生。
整改完成情況及成效：已完成整改
1.企業管理部于2023年3月3日下發了《關于開展企業出租場所（地）檢查的通知》，對集團公司及所屬企業出租廠房、場地等環保底數進行了全面摸排,排查統計涉及出租場所（地）企業有23家，經營租賃出租場所（地）477處，排查發現了環保問題7條，于2023年6月底前全部整改到位。
2.企業管理部于2023年3月組織集團所屬企業對本單位的資產對外租賃合同（協議）進行全面自查自糾，對未設置環保條款、未明確出租場地用途的合同，及時督促企業簽訂了補充協議。
3.企業管理部于2023年上半年現場檢查了部分企業出租廠房、場地，對查出的隱患當即要求企業立行立改，要求企業督促承包方認真履行生態環境保護義務，認真落實生態環境保護主體責任。
（五）【問題十五】江西鐵山垅鎢業有限公司對下屬企業閑置廠地監管不到位，旗下的瑞金金龍水泥廠廠區被非法傾倒工業固廢3000余噸，直至2021年發生火災才發現。
整改目標：處理被非法傾倒的工業固廢，追究違法行為人責任。
整改措施：
1.2023年2月底前合規處置瑞金金龍水泥廠廠區被非法傾倒工業固廢。
2.積極與瑞金市人民法院溝通，查找傾倒固廢垃圾的侵權行為人的有關證據和相關資料；2023年12月底前對瑞金市中恒建材科技有限公司進行起訴，追索其未盡到守護職責的民事賠償責任。
3.加強瑞金金龍水泥廠廠區監管，采用拉鐵絲隔離帶封閉式管理等方式進行圍攔，聘請專人看護，定期開展現場檢查。
整改完成情況及成效：已完成整改
1.贛州金龍水泥廠于2022年1月27日與瑞金首創環保能源有限公司簽訂了一般固廢委托處理協議，當年1月至3月已處理一般固廢3083.98噸，投入資金30.84萬元。
2.2022年9月30日，贛州金龍水泥廠向瑞金市人民法院起訴了瑞金市中恒建材科技有限公司，根據民事判決書追索其未盡到守護職責的民事賠償責任。
3.鐵山垅鎢業聘請專人守護，加強對廠區的管控，2022年修復了倒塌的圍墻，并在廠區外圍設置了鐵絲網，對廠區進行封閉管理，且鐵山垅鎢業每月對廠區進行現場檢查。
（六）【問題二十一】江鎢控股集團公司環保年度考核與安全生產合并，但環保考核權重偏低，制度執行不嚴，壓力傳導不夠。2022年5月，第二輪省生態環境保護督察典型案例曝光江西小龍鎢業有限公司非法占用林地等生態環境問題，截至本次督察期間，江鎢控股集團仍未按照《江西鎢業控股集團有限公司生態環境保護獎懲管理辦法（試行）》啟動調查核實，厘清責任，懲戒時效性、警示性不足。
整改目標：加大環保考核權重，強化環保制度執行力，建立權責清晰的生態環境保護責任體系，做到曝光一起，查處一起，警示一片。
整改措施：
1.強化環保工作考核，將環保考核指標完成情況與企業經營績效考核和領導干部綜合考核評價掛鉤，單設環保工作考核內容，并提高考核權重。強化環保有關制度執行，加大對違反環保制度處罰力度。
2.安全與環保考核分開，單設年度生態環保評優評先，嚴格年度環保考核。
3.2023年8月底前制定《江鎢控股集團生態環境保護事件報告和調查處理辦法》，及時啟動調查處理突出生態環境問題，增強懲戒時效性、警示性。
4.針對小龍鎢業問題，按照《江西鎢業控股集團有限公司生態環境保護獎懲管理辦法（試行）》啟動調查核實，厘清責任，在2022年底考核中進行懲處，并結合此次督察移交責任追究線索對相關責任人進行追責問責。
整改完成情況及成效：已完成整改
1.集團公司已將環保指標完成情況與企業經營績效和領導干部綜合考核評價掛鉤，單設了環保考核內容，提高了環保考核權重。
2.2023年3月修訂下發了《江西鎢業控股集團有限公司生態環境保護獎懲考核辦法》（試行），細化了考核內容，單設年度生態環保評優評先，嚴格年度環保考核。
3.2023年6月印發了《江西鎢業控股集團有限公司突發環境事件報告和調查管理制度》。
4.針對第二輪省生態環境保護督察典型案例曝光小龍鎢業問題，根據《江西鎢業控股集團有限公司生態環境保護獎懲管理辦法（試行）》，2022年度內對小龍鎢業進行了經濟考核懲處；2023年6月結合移交責任追究問題線索，一并對該典型案例曝光問題相關責任人進行了追責問責。
（七）【問題二十三】江鎢世泰科鎢品有限公司排污許可證核定氮氧化物年排放量為11.2噸，而江鎢控股集團2021年和2022年與該公司簽訂的節能減排責任狀超排污許可證核定量。
整改目標：優化生產、環保治理工藝，推進減排管控，確保主要污染物排放控制在排污許可證核定量范圍內。
整改措施：
1.2023年9月底前開展一次清潔生產審核，探索優化工藝，降低排放，節約能耗。
2.修訂完善節能減排責任狀，重新核準企業減排指標。
整改完成情況及成效：已完成整改
1.江鎢世泰科于2022年12月開展了清潔生產工作，現場實施了球磨高效除塵降噪、淘汰低效率高能耗設備、優化堿煮工藝等工作，節能減排效果顯著。
2.集團公司已重新核準了企業污染物排放指標，修訂了生態環境保護目標責任狀，細化了考核措施。
（八）【問題二十六】《中華人民共和國環境保護法》規定，重點排污單位應當按照國家有關規定和監測規范使用在線監測設備，保證監測設備正常運行。督察發現，江西下壟鎢業有限公司樟斗尾礦庫廢水排口自動監測設備流量計失靈，化學需氧量分析儀無自動校準功能，現場標樣對比誤差-54.3%，遠超允許誤差范圍（±10%）。
整改目標：規范運行環境在線監控設施，嚴格手工監測管理，確保上傳數據真實。
整改措施：
1.2023年4月底前，依據《水污染源在線監測系統（CODCr、NH3-N）》等安裝技術規范，更換流量計及化學需氧量監測設備。
2.規范開展環境污染物手工監測，保存原始記錄，嚴格把關各類環保數據，確保真實、有效上傳。
3.規范廢水廢氣在線監測管理，企業數據出現異常及時進行處理并報送，每季度對企業在線監測情況進行一次匯總，企業自行監測工作納入集團日常重點檢查及環保專項巡查，充分發揮巡查發現問題及督促整改作用。
整改完成情況及成效：已完成整改
1.下壟鎢業于2022年6月更換了流量計，2022年7月更換了符合國家現行標準的化學需氧量在線監測設備，2022年8月完成了設備的驗收備案。目前流量計及化學需氧量等在線監測設備皆運行正常。
2.下壟鎢業嚴格按照《污染源自動監控管理辦法》《水污染源在線監測系統（CODCr、NH3-N 等）運行技術規范》法規規范要求，開展手工監測，并保留原始監測記錄。
3.2023年3月集團公司開展了生態環境風險隱患排查暨危險廢物專項檢查，將企業自行監測工作納入了重點檢查內容；2023年一季度對集團所屬企業在線監測情況開展了調查，每季度跟蹤企業的在線監測情況。
（九）【問題三十五】《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》規定，產廢單位應當按照國家有關規定和環保標準要求貯存、利用、處置危險廢物。督察發現，江鎢控股集團所屬部分企業危廢管理不規范，有的企業非法處置危廢，存在無危廢處置協議及危廢轉移聯單，將含油廢鐵屑及廢油漆桶等危廢交無危廢處置資質的單位處置。
整改目標：規范危險廢物管理，依法合規處置危險廢物。
整改措施：
1.集團層面組織開展一期專題培訓，規范危廢產生、貯存、運輸、轉移、利用、處置全過程管理，將危險廢物管理相關法律法規納入教育培訓計劃，建立長效機制。
2.將危險廢物管理納入集團督查檢查重點內容，每年開展一次危險廢物專項排查，建立問題整改清單，嚴格落實整改銷號。
3.制定危險廢物相關管理制度，落實危險廢物轉移聯單制，完善危險廢物臺賬記錄，依法合規處置危險廢物。
整改完成情況及成效：已完成整改
1.2023年4月13日，集團公司組織開展了危險廢物管理專題視頻培訓會，邀請專家詳細講解了危險廢物規范化管理知識。
2.2023年3月，集團公司組織6個環保督查組，對所屬企業開展生態環境風險隱患排查暨危險廢物專項檢查，督促企業抓好問題整改，并嚴格落實隱患閉環管理。
3.督促所屬企業建立了危險廢物管理制度，規范危廢出入庫臺賬記錄，嚴格落實危廢轉移聯單制，依法依規處置危險廢物。
（十）【問題三十八】《突發環境事件應急管理辦法》規定，企業事業單位應制定突發環境事件應急預案并備案、演練。督察發現，江鎢控股集團部分企業環境風險意識不強，未編制突發環境事件應急預案及開展應急演練，環境應急處置不力。
整改目標：強化企業環境風險意識，嚴格按要求編制突發環境事件應急預案并備案，定期開展應急演練，提升企業環境應急處置能力。
整改措施：
1.2023年7月底前，所有企業依據《企業突發環境事件風險分級方法》梳理環境風險，完成突發環境事件應急預案編制并備案，同時做好環境日常監測和環境應急物資儲備。
2.將突發環境事件應急演練納入年度重點工作，企業每年開展不少于一次突發環境事件應急演練，及時評估、總結，有效預防、及時控制和消除環境突發事件的危害。
整改完成情況及成效：已完成整改
1.2023年5月29日集團下發了《關于做好突發環境事件應急演練及備案工作的通知》，截至目前，27戶生產企業按照《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法（試行）》已完成了備案工作。
2.2023年6月印發了《江西鎢業控股集團有限公司突發環境事件報告和調查管理制度》，進一步提升突發環境事件應對處置能力。
3.已將突發環境事件應急演練納入2023年度生態環境保護重點工作，督促企業每年至少開展一次突發環境事件應急演練。
（十一）【問題四十一】督察發現，江鎢控股集團所屬多家企業廢渣、危化品管控不到位，存在突出環境風險。尋烏南方稀土有限責任公司廠區內長期貯存約8噸廢渣，廢渣庫未張貼警示標識，大門未上鎖，草酸溶池約2噸廢水貯存8年未處理，稀土料液儲罐露天堆放，因山體滑坡受損變形，儲罐內殘存約3噸稀土料液，部分料桶老化開裂，黑色原料液滲漏地面，環烷酸、P507等危化品貯存場所未設置防滲、圍堰等環境風險防范措施。
整改目標：健全廢渣、危化品儲存監管體系，提升廢渣、危化品風險管控水平，嚴防突出環境風險。
整改措施：
1.2023年7月底前，開展廢渣風險排查，摸清集團所屬企業廢渣產生量、貯存量（含歷史遺留量）及存在問題，建立完善風險管控清單。
2.責令尋烏稀土公司完善廢渣庫警示標識并加裝防護圍欄，執行“雙人雙鎖”制度。
3.2023年12月底前，尋烏稀土修繕沉淀草酸池棚頂，對池內水進行檢測化驗，根據化驗結果合規化處置。
4.定期清理黑色原料液滲漏地面，規范化貯存稀土料液儲罐，杜絕露天堆放。2023年3月底前，將前處理車間氧化稀土堆場內的環烷酸、P507暫時搬運至鍋爐房內，完善危化品貯存場所防滲、圍堰等環境風險防范措施。2023年12月底前，將稀土料液、環烷酸、P507等危化品與草酸溶池廢液一并合規處置。
整改完成情況及成效：已完成整改
1.2023年7月，集團公司開展了一次廢渣風險排查，對集團所屬企業廢渣產生量、貯存量（含歷史遺留量）進行摸底，強化風險管控。
2.2023年2月15日，集團公司參加了晶核環保公司2023年度第一次股東大會，積極推進廢渣處置項目。
3.尋烏稀土公司已在廢渣庫外圍加裝圍欄，張貼警示標志，并實行“雙人雙鎖”制度。
4.尋烏稀土公司沉淀草酸池內廢水已委托江西源豪技術檢測有限公司進行檢測，各污染因子檢測結果均低于《稀土工業污染物排放標準》表2標準限值，進行合規外排處置。
5.尋烏稀土公司已將存在滲漏的鐵桶內的環烷酸及料桶內的P507有機溶劑抽至完好的噸桶內，連同盛裝化學物品的噸桶全部搬運至前處理車間內，并設置了圍堰及防滲等防范措施；將盛裝環烷酸腐蝕生銹的鐵桶全部搬移至危廢庫內，嚴格按危廢規范化管理；將滲漏出的廢環烷酸已收集在塑料桶內，并對地面進行沖洗。2023年3月2日，與永興金沅環保科技有限公司簽訂了銷售合同，將環烷酸、異辛醇、P507及磺化煤油等全部交于對方于3月24日處置完畢。
6.依規處置利用儲罐、槽體中稀土料液，于2023年7月4日前全部處置完畢。
二、公示時間
2023年8月15日至8月28日，公示期為10個工作日。
三、意見反饋
以上內容向社會公示，如有異議，請在公示期內通過電話、信函或電子郵件形式反映，反映情況應實事求是、客觀具體。
聯 系 人：何應梁
聯系電話：0791-82713317
信件地址：南昌市高新區火炬大街188號淳和大廈10樓安全環保部，郵編330000。
電子郵件：jwyxahb@163.com
江西鎢業控股集團有限公司
省生態環境保護督察整改工作領導小組辦公室
2023年8月15日
